Гражданин Ч. обратился в Свердловский областной суд

Гражданин Ч. обратился в Свердловский областной суд с заявлением о признании Закона Свердловской области «О гарантиях юридической помощи населению Свердловской области» от 1 ноября 1995 г. № 30-ОЗ противоречащим Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в той части, в которой обязанность обеспечения бесплатной юридической помощи в гражданском судопроизводстве возлагается в нем только на коллегию адвокатов (ст. 8), между тем как в указанном Федеральном законе установлены и иные формы объединений адвокатов. Судья областного суда отказал в принятии заявления со ссылкой на отсутствие в заявлении указания на источник опубликования обжалуемого нормативного правового акта.
Правильно ли поступил суд?
Что изменится, если судом будет установлено, что обжалуемый нормативный акт:
А) не был опубликован;
Б) был опубликован, но на практике не применялся?