Гражданка К., не имеющая статуса

Гражданка К., не имеющая статуса индивидуального предпринимателя, обратилась в суд с заявлением об оспаривании приказа Министерства по налогам и сборам РФ, устанавливающего порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и требования к представляемым документам.
Октябрьский федеральный районный суд г.Екатеринбурга отказал в принятии заявления, указав в определении, что требования К. не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в соответствии с положениями ст.138 НК в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела, прямо назван арбитражный суд.
Арбитражный суд Свердловской области оставил исковое заявление К. без движения, указав, что ей необходимо оформить свои требования в форме заявления, поскольку дело об оспаривании нормативного правового акта может рассматриваться только в порядке ст.191-196 АПК, которые находятся в разделе « Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений»
Правильно ли поступили суды?
Оцените правильность доводов судов и достаточность правовых оснований, положенных в основу вынесенных ими определений.